秣陵城其實(shí)是能加快進(jìn)度的，畢竟是甄豫在建城，雖然甄家也不可能負(fù)擔(dān)起這么龐大的一比開銷，但是卻足以能夠保證秣陵新城始終在建設(shè)，而不是現(xiàn)在這樣直接停工。

    其實(shí)就像很多人給予劉瀾的建議那樣，只要恢復(fù)徭役，一切問題都會(huì)得到解決，最酸退一步，保證他們的口糧充足，不出現(xiàn)克扣的情況，百姓們也會(huì)樂意的，畢竟這遠(yuǎn)比徭役要強(qiáng)啊。

    但是劉瀾還是拒絕了這樣的建議，既然已經(jīng)取消了徭役，那么就不可能再恢復(fù)，不然朝令夕改不就是自己打自己的臉嗎，所以秣陵城可以緩建，也無所謂，就現(xiàn)在的情況，秣陵能有什么危險(xiǎn)，不管是山越還是吳郡的嚴(yán)白虎和許貢，都被太史慈和張頜壓制著，就算沒有城墻也沒事。

    不過話是這么說，但事不能這么做，城墻還是要建的，雖然工程量浩大，不過不拆毀舊城，在把址選好后，可以先把城墻、軍營和翁城建起來，有個(gè)殼子，在考慮規(guī)劃內(nèi)城建筑，其實(shí)，完事開頭難，建這個(gè)殼子才是最困難的，殼子建好了，反倒容易了，畢竟按照劉瀾的設(shè)想城內(nèi)水路陸路都暢通，而且也沒有了市集，給予了走商坐賈最大的便利。

    而且未來的秣陵城，將成為不夜城，沒有宵禁。但雖然沒有了市集，隨之而來就是把之前的官吏市集的市丞等機(jī)構(gòu)取締，轉(zhuǎn)而交由商曹來負(fù)責(zé)收取賦稅，這可以說是這個(gè)時(shí)代的一大創(chuàng)新，但這在后世卻并不奇怪。

    而且商曹這樣的機(jī)構(gòu)還是有些太籠統(tǒng)了，什么都負(fù)責(zé)，一個(gè)部門管辦全管，不僅容易滋生腐敗，更影響工作效率，所以這稅收和官吏還是要分開來。

    而百姓的住所，也會(huì)相應(yīng)的從坊內(nèi)搬出，徹底取消高墻，這是劉瀾對(duì)秣陵新城的最大改變，不過坊丞可不會(huì)取消，他們的職責(zé)本來就有點(diǎn)后世社區(qū)的概念，正好給他們劃定官吏范圍，而秣陵城也會(huì)因此劃分出五塊大區(qū)，設(shè)立五位縣令負(fù)責(zé)官吏沒個(gè)區(qū)域。

    不得不說，甄豫對(duì)劉瀾的這些想法是真的大吃一驚，雖然曾經(jīng)在建設(shè)沛縣的時(shí)候就有過，但這一回卻徹底顛覆了他對(duì)城市以往的概念，這樣的城鎮(zhèn)還能住人嗎？難以想象，可是當(dāng)劉瀾把這樣的好處都說出來之后，卻好像確實(shí)要比以往的城市更合理一些。

    其實(shí)以往的城市，無法建設(shè)如此大的規(guī)模，最大的制約就在于市集，城鎮(zhèn)太大了，百姓日常的生活就會(huì)不方便，尤其是百姓出行。

    但是現(xiàn)在市集取消了，可以在任何一處迎接房屋經(jīng)商，不論所有人只要得到商朝準(zhǔn)許，就可以，這樣一來，首先百姓會(huì)變得更為方便，因?yàn)槟闵钊笔裁矗赡苤灰怀鲩T就能夠購買到，再也不用往中心集走上大半天買生活用品，或者是沛縣百姓那樣，到東南西北四門的市集購買，假如家在城東要去西市，走路就要一二個(gè)時(shí)辰，多不方便？

    可現(xiàn)在百姓不需要考慮這么多，甚至劉瀾還建議甄豫，可以在人口密集處，設(shè)立一個(gè)小型的市集，這樣的市集有點(diǎn)類似東南西北市，不過里面的攤鋪卻可以無所不包，方便商者銷售，同樣也方便百姓購物。

    劉瀾就說了這么多，他其實(shí)還能想到很多，只要參考后世城市建設(shè)就好了，不過他說這么多，其實(shí)就是給甄豫提供一個(gè)思路，開闊下他的想法，反正秣陵新城就是要便民，為百姓出行減緩壓力，而且城內(nèi)也不是都是住民，一些廠房也可以建設(shè)起來，比如酒坊、成衣坊。

    其實(shí)酒業(yè)是很大的暴利，以往酒店自己釀酒，官府向酒店收取賦稅，一份營業(yè)的店面稅，一份賣酒的酒稅，現(xiàn)在因?yàn)橄蘧频脑颍恍┬∽鞣皇遣槐辉试S釀酒了，想釀酒，那么你必須要有一定的規(guī)模才被許可。

    這就使得很多小作坊合并甚至是合作，這樣的生產(chǎn)模式，是劉瀾極力倡導(dǎo)的，而稅收，也不再是從酒館里收取，而是向酒廠收取。

    這樣的例子有太多，以前的小作坊將徹底成為過去式，包括鹽鐵也一樣，這樣做最好的效果就是改編以往百姓自產(chǎn)自足的生活方式，而真正可以改變的還是百姓男耕女織的的生產(chǎn)模式。

    可以預(yù)計(jì)，這樣的改變，在幾十年幾百年之后，會(huì)變成什么樣子，最少劉瀾可以確信，日后再也不會(huì)有百姓因失去土地造反。

    甚至?xí)霈F(xiàn)因?yàn)橥恋貛淼呢?cái)富越來越少而不得不由政府出面來鼓勵(lì)百姓生產(chǎn)種植，甚至是給予補(bǔ)助。

    這樣的場(chǎng)景可不是天方夜譚，劉瀾正在通過自己的努力，來改變這個(gè)時(shí)代以至于未來的百姓一貫的認(rèn)識(shí)，土地并不足以讓百姓富足，土地不過是古代帝王剝削百姓，把他們栓在土地上吸血的方式。

    真正要解決的，不是給百姓分多少土地，而是讓那些主動(dòng)或被動(dòng)失去土地的百姓在逝去土地之后還能夠生活下去，甚至是更好的生活下去。

    而想要解決這個(gè)問題，其實(shí)首先要解決掌權(quán)者對(duì)土地的依賴，掌權(quán)者對(duì)土地依賴，那么就勢(shì)必會(huì)強(qiáng)取豪奪，用自己的權(quán)利或者是其他方式來使自己擁有更多土地，而劉瀾現(xiàn)在要做的，就好像他讓糜竺成了的紡織廠和成衣店，就是對(duì)他觀念的一次革新，讓他明白，生財(cái)有道并不是只能通過土地和糧食。

    更何況現(xiàn)在土地根本就無法滿足這些占地?cái)?shù)千畝的大家族，因?yàn)槟隳芄蛡虻降牡柁r(nóng)沒有，劉瀾在徐州為百姓分地，所有人都可以認(rèn)領(lǐng)，沒人再去當(dāng)?shù)柁r(nóng)，世家掌握的土地再多，沒人種也只能徒呼奈何。

    而食邑的危害在與，他們控制下的百姓不需要向天子繳稅，而是要向食邑主人繳稅，而主人卻又免稅，所以當(dāng)把他們的觀念改變之后，到時(shí)候有一天真要論功行賞時(shí)，他不封賞食邑，甚至是取消食邑制度，也會(huì)輕松。

    要用其 它的方式來改變官員對(duì)土地的依賴，也許很難，但又容易，首先要讓人看到實(shí)惠，就好像現(xiàn)在的糜家和甄家，一個(gè)紡織廠一個(gè)錢莊，都賺的盆滿缽滿，土地對(duì)他們來說還真微不足道，甚至甄家搬遷到徐州之后，劉瀾分了他們的幾百畝無主之地，到現(xiàn)在還沒人去耕種，而糜竺，更是出售了幾百畝土地，最后甚至想以極低的價(jià)格賣給陳家，畢竟他可不會(huì)與劉瀾做這樣的生意，雖然劉瀾口頭對(duì)徐州世家說過政府可以用市價(jià)收購他們的土地，但沒人敢賣。

    結(jié)果陳家現(xiàn)在也鬧著農(nóng)慌呢，沒人買，迫不得已之下，糜竺只好把土地讓出來，而劉瀾自然不會(huì)以市價(jià)購買，而是欣然接受，畢竟成衣店和紡織廠的創(chuàng)意，可是他白給糜竺的，這么大的一筆利，他讓出點(diǎn)土地，還花錢買？

    這么可能。

    就算是現(xiàn)在，糜家的土地也不過是從上千畝變?yōu)槲灏佼€，依然可觀，不過他們退讓了土地，就能轉(zhuǎn)給百姓更多的土地，只要他們有能力耕種，就可以到官府購買，當(dāng)然是按照市價(jià)來購買，沒錢，去找錢莊，拿土地抵押，有到時(shí)候還不上錢，錢莊收地再專賣，并不會(huì)虧，當(dāng)然這種情況往往是碰到了荒年，或者遇到了災(zāi)禍，如果是豐年，那么一兩年就還清欠款還是很容易的。

    相比于甄豫建設(shè)秣陵城，新到的徐州刺史陳登可就遇到了不小的麻煩，刺史以前只不過是起到一個(gè)監(jiān)督作用，并沒有實(shí)權(quán)，而現(xiàn)在不一樣了，劉瀾給予了刺史實(shí)權(quán)，當(dāng)然與州牧這樣軍政一把抓不同，刺史負(fù)責(zé)全州的政務(wù)，而都督則負(fù)責(zé)全州的軍務(wù)。

    劉瀾就說了這么多，他其實(shí)還能想到很多，只要參考后世城市建設(shè)就好了，不過他說這么多，其實(shí)就是給甄豫提供一個(gè)思路，開闊下他的想法，反正秣陵新城就是要便民，為百姓出行減緩壓力，而且城內(nèi)也不是都是住民，一些廠房也可以建設(shè)起來，比如酒坊、成衣坊。

    其實(shí)酒業(yè)是很大的暴利，以往酒店自己釀酒，官府向酒店收取賦稅，一份營業(yè)的店面稅，一份賣酒的酒稅，現(xiàn)在因?yàn)橄蘧频脑颍恍┬∽鞣皇遣槐辉试S釀酒了，想釀酒，那么你必須要有一定的規(guī)模才被許可。

    這就使得很多小作坊合并甚至是合作，這樣的生產(chǎn)模式，是劉瀾極力倡導(dǎo)的，而稅收，也不再是從酒館里收取，而是向酒廠收取。

    這樣的例子有太多，以前的小作坊將徹底成為過去式，包括鹽鐵也一樣，這樣做最好的效果就是改編以往百姓自產(chǎn)自足的生活方式，而真正可以改變的還是百姓男耕女織的的生產(chǎn)模式。

    可以預(yù)計(jì)，這樣的改變，在幾十年幾百年之后，會(huì)變成什么樣子，最少劉瀾可以確信，日后再也不會(huì)有百姓因失去土地造反。

    甚至?xí)霈F(xiàn)因?yàn)橥恋貛淼呢?cái)富越來越少而不得不由政府出面來鼓勵(lì)百姓生產(chǎn)種植，甚至是給予補(bǔ)助。

    這樣的場(chǎng)景可不是天方夜譚，劉瀾正在通過自己的努力，來改變這個(gè)時(shí)代以至于未來的百姓一貫的認(rèn)識(shí)，土地并不足以讓百姓富足，土地不過是古代帝王剝削百姓，把他們栓在土地上吸血的方式。

    真正要解決的，不是給百姓分多少土地，而是讓那些主動(dòng)或被動(dòng)失去土地的百姓在逝去土地之后還能夠生活下去，甚至是更好的生活下去。

    而想要解決這個(gè)問題，其實(shí)首先要解決掌權(quán)者對(duì)土地的依賴，掌權(quán)者對(duì)土地依賴，那么就勢(shì)必會(huì)強(qiáng)取豪奪，用自己的權(quán)利或者是其他方式來使自己擁有更多土地，而劉瀾現(xiàn)在要做的，就好像他讓糜竺成了的紡織廠和成衣店，就是對(duì)他觀念的一次革新，讓他明白，生財(cái)有道并不是只能通過土地和糧食。

    更何況現(xiàn)在土地根本就無法滿足這些占地?cái)?shù)千畝的大家族，因?yàn)槟隳芄蛡虻降牡柁r(nóng)沒有，劉瀾在徐州為百姓分地，所有人都可以認(rèn)領(lǐng)，沒人再去當(dāng)?shù)柁r(nóng)，世家掌握的土地再多，沒人種也只能徒呼奈何。

    而食邑的危害在與，他們控制下的百姓不需要向天子繳稅，而是要向食邑主人繳稅，而主人卻又免稅，所以當(dāng)把他們的觀念改變之后，到時(shí)候有一天真要論功行賞時(shí)，他不封賞食邑，甚至是取消食邑制度，也會(huì)輕松。

    要用其它的方式來改變官員對(duì)土地的依賴，也許很難，但又容易，首先要讓人看到實(shí)惠，就好像現(xiàn)在的糜家和甄家，一個(gè)紡織廠一個(gè)錢莊，都賺的盆滿缽滿，土地對(duì)他們來說還真微不足道，甚至甄家搬遷到徐州之后，劉瀾分了他們的幾百畝無主之地，到現(xiàn)在還沒人去耕種，而糜竺，更是出售了幾百畝土地，最后甚至想以極低的價(jià)格賣給陳家，畢竟他可不會(huì)與劉瀾做這樣的生意，雖然劉瀾口頭對(duì)徐州世家說過政府可以用市價(jià)收購他們的土地，但沒人敢賣。

    結(jié)果陳家現(xiàn)在也鬧著農(nóng)慌呢，沒人買，迫不得已之下，糜竺只好把土地讓出來，而劉瀾自然不會(huì)以市價(jià)購買，而是欣然接受，畢竟成衣店和紡織廠的創(chuàng)意，可是他白給糜竺的，這么大的一筆利，他讓出點(diǎn)土地，還花錢買？

    這么可能。

    就算是現(xiàn)在，糜家的土地也不過是從上千畝變?yōu)槲灏佼€，依然可觀，不過他們退讓了土地，就能轉(zhuǎn)給百姓更多的土地，只要他們有能力耕種，就可以到官府購買，當(dāng)然是按照市價(jià)來購買，沒錢，去找錢莊，拿土地抵押，有到時(shí)候還不上錢，錢莊收地再專賣，并不會(huì)虧，當(dāng)然這種情況往往是碰到了荒年，或者遇到了災(zāi)禍，如果是豐年，那么一兩年就還清欠款還是很容易的。

    相比于甄豫建設(shè)秣陵城，新到的徐州刺史陳登可就遇到了不小的麻煩，刺史以前只不過是起到一個(gè)監(jiān)督作用，并沒有實(shí)權(quán)，而現(xiàn)在不一樣了，劉瀾給予了刺史實(shí)權(quán)，當(dāng)然與州牧這樣軍政一把抓不同，刺史負(fù)責(zé)全州的政務(wù)，而都督則負(fù)責(zé)全州的軍務(wù)。.