如今廣閩郡已底定海貿大局，南晶北調已然啟動，各礦場聞風而動，紛紛復工，刑徒能有勞作之地，刑法司上下必是振奮不已，士氣大盛，人人皆想有一番作為，一改往日之萎靡氣象，是故說天時已備。”

“另外，相較于其他礦場，曾為廣閩郡第一晶礦場的南郊礦場實乃形勝之地，四面環山，僅有一口可通于外。將刑徒投放其中，守備立于群山之上，居高而臨下，刑徒一舉一動，盡皆收眼底，無所遁形。刑徒但凡有異動，要么須得越過山嶺，要么便只能走兩山夾峙的出口。刑法司只需要在山上布置少數兵為，建些防御工事，加上從監察司借調十余個感知類荒者，就不必擔心刑徒自下而上的冒險仰攻。而出口的守備就更不必顧慮了，只需兩三百訓練有素陣形齊整的士兵，便有一夫當關萬夫莫開之效。如此這般，確是當得上地利一說。”

“哼！”倏忽，周康的一聲冷笑打斷了林立，“盡是虛言！你說的這些，在座的各位只要不是瞎的傻的，誰都會看得到，想得到。但你可知，萬無一失才是刑獄事務的立身之本？寧可有備而無患，不可患來而無備，守備力量必得是愈多愈好，多多益善！”

林立搖頭笑了笑，說出的話卻是如刀鋒般凌厲：“周營將只怕是弄錯了一件事。”

“刑法司可為何要將南郊牢獄遷至礦場？”不待周康回答，林立便自顧自地給出了解釋，“最為關鍵的原因，還是司里經費短缺，供養如此規模的刑徒實是力有不逮。”

“將若依周營將所說，守備力量多多益善的話，那豈不是反而加劇了司里經費的短缺？與飲鳩止渴何異？萬一增加的守備兵力所耗之錢銀，猶過于刑法司從南郊礦場所得之分潤，那豈不是本末倒置？周營將何其糊涂，一葉而障目，不知高山。難道周營將來礦場之前沒有好好做做功課？！”

林立的幾個反問咄咄逼人，直問得周康一時啞口無言。這時林立又繼續說道：“不過周營將方才有一點說得不錯，天時地利之說大家不難想到，要不然也不會最終選擇這南郊礦場，確實有炒冷飯之嫌。但鄙人仍然要說，人和才是這三者中的重中之重。”

柳影看到林立眼中又閃爍著那種智珠在握的自信光芒，那種似乎要改變整個世界的攝人光亮，那么耀眼，那么令人心動，猶如在聶府別院亭下吟詩時的那般。只見林立繼續洋洋灑灑說道：“欲要人和，必先人治。”

“刑徒雖為罪犯之身，但仍然是人。是人，就有欲望，就有渴求，就有弱點。眾所周知，于刑獄而言，最為穩妥的，便是防患于未然，消彌隱患于事前，總好過在事后去費力補救。

“刑徒異動之患，如何防于未然？那就是讓他不會有異心，不能有異心，也不敢有異心。在下有三策以治刑徒，意在拋磚引玉，些許淺見，還望諸位見諒在下的無知妄言。”

“一是分門別類。上萬刑徒，若是細究，或是罪名，或是刑期，或是武力，均有不同。刑法司可依此將一眾刑徒分類評定，以區分危險程度。危險程度較高的刑徒，可繼續押于南郊牢獄舊址，據我估計，此類刑徒應是少數，不超一千之數。而危險程度中等的刑徒，雖可投放到礦場，但要限定其勞作區域，不得隨意走動。最后是危險程度較低的刑徒，便可作為勞作生力。這些刑徒，大多是輕罪且刑期不長，武功亦是平平，此類刑徒，可以委以勞作任務。”

“二是以犯制犯，以犯治犯。凡有可取之處之刑徒，皆可為我所用。部分刑徒，性情平和，且劣跡不顯，罪行不深，可委以重用。一則可充當眼線，監視其他刑徒的一舉一動，二則可分擔管理之職責，減少刑法司自身人力之損耗，三則可以此來分化刑徒，動之以利，曉之以情，以阻刑徒抱團。”

“三是從刑徒之欲。刑法司掌管刑罰之威，即可施雷霆之怒，也可布雨露之恩。可以以勞作多寡為準繩，多勞多得，多勞者，可改善其日常伙食，更可予其減刑。少勞或者不勞者，可以施以懲戒。惟有從刑徒之欲，予刑徒以盼頭，方可令刑徒消彌異心，安心勞作。”

楊凡愣愣地看著林立，心中翻起滔天駭浪，難以抑止。聽林立方才那三策，他有一種錯覺，仿佛站在他面前的不是一個初出茅廬的豪門公子，而是一個縱橫刑法司各處多年的老吏！若非對司里俗務了如指掌，又如何能句句如刀，切中要害？

刑獄司關押刑徒，多年來都是粗曠之極，往往是將刑徒隨意丟一個牢房，大致指定一個軍頭，便算了事。如今要將上萬之眾投放至礦場，司里討論了幾次，可謂是兩眼一抹黑，都未能真正地梳理個條條框框出來。所以為穩妥起見，才貿然向政事閣申請加派守備，算是不得已而為之。而如今楊凡忽然之間乍聽到林立的這一番言論，如同久旱逢甘露，一瞬間豁然開朗！

“分門別類，區別對待，以犯治犯，分而化之，從其之欲，以安刑徒。這哪里是淺見，分明是洞悉至深的見解！君之一席話，對刑法司可有大用！”

“楊主事，依在下之法，如今是否還覺得，仍需再加五百之數？”林立這話雖是與楊凡所說，但看著的卻是臉色陰沉的周康。

秦青與柳川相視一眼，都能從對方的眼中看到淡淡喜色。林立方才的三條妙策，可以說從根本上將刑徒的脫逃隱患降到最低，實話實說，三策可抵數百守軍，若行此三策，刑法司可解人員短缺之急。從此，周康的治安軍不再是不可或缺，即便刑法司斷然拒絕兩閣，兩閣不再派軍，單靠刑獄司也能勉強支撐起來。